Россия намерена расширить зону влияния в Арктике - комментарий С. Агибалова компании Finam.ru

Finam.ru: Россия намерена расширить зону влияния в Арктике

Борьба за арктический шельф продолжается. На первом международном экономическом форуме в Мурманске по вопросам освоения Арктики глава «Роснефти» Сергей Богданчиков заявил о необходимости наконец-таки решить вопрос о так называемой «серой зоне» (неразделенный участок шельфа в Баренцевом море, на который претендуют РФ и Норвегия), а также в очередной раз подтвердил намерение России расширить свою экономическую зону в Арктике до внешних границ морского шельфа.

Спор вокруг арктического шельфа получил широкое освещение в прессе лишь в последние два года, хотя вопрос имеет более долгую историю. «Только с Норвегией переговоры длятся уже более десяти лет и существенного прогресса они пока не имели», — говорит старший эксперт Институт энергетики и финансов Сергей Агибалов.

Арктические запасы нефти огромны. По оценкам компании BP, они составляют 200 млрд баррелей или более четверти мировых запасов. Однако из-за технологических сложностей и огромных затрат на освоение и разработку месторождений всегда откладывали на потом. Взлет цен на нефть в 2006—2008 гг. и получившая популярность концепция «энергетической сверхдержавы» сделали освоение шельфа экономически привлекательной и одновременно важной политической задачей. «Логика проста — пусть мы технологически и операционно неэффективны, зато ресурсы принадлежат нам», — замечает Агибалов.

По мнению ученых Кембриджского университета, глобальное потепление к 2030 году сделает Северный Ледовитый океан в летний период полностью судоходным. Это не только облегчит работу нефтяников, но и повысит привлекательность Арктики с геополитической и экономической точек зрения, позволяя осуществлять морские перевозки по Северному морскому пути (над Евразией) и Северо-Западному проходу (над Северной Америкой).

Помимо России и Норвегии, на Арктику претендуют еще США, Канада и Дания. В 2008 году страны приняли декларацию, в которой провозгласили необходимость мирного решения территориальных споров в Арктике. А несколько месяцев назад президент России Дмитрий Медведев подписал еще один документ, в котором затрагивается будущее Арктики. Это «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», где содержится пункт: «Внимание международной политики на долгосрочную перспективу будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов, в том числе на Ближнем Востоке, на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики, в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии».

Глава МИД РФ Сергей Лавров также заявил, что подводный хребет Ломоносова в Северном Ледовитом океане, где первой побывала российская экспедиция, является продолжением российской территории.

Все это вызывало в мировом сообществе сильную обеспокоенность и подтолкнуло заговорить о том, что Россия в своих притязаниях на Арктику может пойти до конца. «…Россия допускает возможность войны за Арктику в ближайшие десять лет, когда встанет вопрос о последнем переделе территорий в борьбе за энергоресурсы. Есть, правда, и оговорка — Кремль уточняет, что не имеет целью милитаризировать Арктику, но будет готов с оружием защищать интересы России у ее границ», — писала британская The Times.

Вряд ли стоит так драматизировать ситуацию, рассуждает аналитик ИАЦ «Кортес» Михаил Турукалов. Конечно, когда речь идет о крупных запасах углеводородов, договориться трудно, но со временем это все равно придется сделать. «Пока еще арктический регион — не первый интерес для России. Как такового дефицита месторождений нет, наоборот, сейчас мы видим колоссальные избыточные мощности по добыче нефти в мире. Да и цены на нефть пока не особо располагают заниматься этим вопросом», — отмечает г-н Турукалов.

На мурманском форуме амбиции России в отношении Арктики зазвучали с новой силой. Глава «Роснефти» Сергей Богданчиков сообщил, что компания намерена расширять свою деятельность в регионе, увеличивать объемы перевалки нефти через терминал «Белокаменка», вести исследовательские работы в арктических морях. Он призвал к сотрудничеству иностранные компании, но при этом дал четко понять, что Россия претендует на лидирующие позиции в регионе.

«Газпром» уже осваивает совместно с Total и StatoilHydro Штокмановское месторождение в Баренцовом море. При этом у иностранных компаний есть лишь миноритарные пакеты акций в компании-операторе проекта. Сергей Богданчиков намеревается пойти тем же путем: контрольный пакет акций, лицензия на шельф и продажу углеводородов должны остаться за Россией. В перспективе за ней должна быть закреплена и «серая зона», полагает он.

Принадлежность этой территории той или иной стороне — сугубо юридический вопрос, уверяет Юрий Гудошников, руководитель лаборатории «Арктик-шельф» Арктического и антарктического научно-исследовательского института. «Сюда невозможно притянуть какие-то шельфовые характеристики, никаких признаков принадлежности какому-либо государству „серой зоны“ невозможно найти. Поэтому здесь нужно только договариваться с учетом интересов обеих стран», — говорит он.

Идея же приглашать к сотрудничеству иностранных партнеров — полностью верная, сходятся во мнении эксперты. По оценкам самой «Роснефти», на освоение российского шельфа, даже без учета спорных зон, потребуется 2,6 трлн долл. до 2050 г. Очевидно, что ни газовая монополия, ни «Роснефть» со всеми китайскими кредитами не смогут самостоятельно реализовать такую инвестпрограмму, отмечают в Институте энергетики и финансов.

Возможно, «Роснефти» при реализации пилотного проекта на шельфе удастся привлечь ряд иностранных компаний по схеме аналогичной Штокману, не исключает Сергей Агибалов, но передачи технологий, необходимых для разработки месторождений, ожидать не стоит. «Роснефти» более полезно было бы сконцентрироваться не на «освоении целины», а, например, на повышении нефтеотдачи с текущих месторождений и повышении глубины переработки нефти на ее НПЗ», — считает эксперт.

Между тем Михаил Турукалов в сложившихся обстоятельствах находит условия, предъявляемые к иностранным компаниям в проектах по шельфу, вполне приемлемыми. Если посмотреть на структуру углеводородных ресурсов 70-х, то тогда углеводородами владели крупнейшие международные компании — мейджеры. Сейчас их доля мизерная, а основными запасами владеют национальные правительства и компании. «Так что выбор небольшой, и шансы, что компании пойдут на предлагаемые им условия — велики», — полагает эксперт.