Обратная сила эксперимента

Президент Института Марсель Салихов дал интервью изданию «Нефтянка» о предварительных результатах эксперимента по введению НДД в нефтяной отрасли.

— Действительно ли НДД доказал свою неэффективность и требует пересмотра или Минфин пытается в условиях падения доходов бюджета изыскать дополнительные источники финансирования?

Марсель Салихов: Пока очень рано говорить об эффективности НДД. Этот налог механизм вступил в действие только в прошлом году. В прошлом году поступления по НДД в федеральный бюджета составили 101 млрд рублей, за первые 7 месяцев 2020 года — 98,5 млрд рублей. По всему 2020 году можно ожидать поступлений в пределах 200 млрд рублей. Минфин же оценивает выпадающие годы в 2019 году в 213 млрд рублей. Оценки эти в значительной степени основываются на том, что в прошлом году была достаточно высокая цена на нефть. В этом году цены будут значительно ниже, это само по себе ухудшит экономику механизма НДД.

— Каковы могут быть последствия пересмотра порядка взимания НДД — краткосрочные и долгосрочные?

Марсель Салихов: Долгосрочным последствием может быть сокращение объемов инвестиций в нефтяную отрасль и падение добычи. Основной смысл введения НДД заключался в представлении системного механизма налогообложения, который бы повысил привлекательность разработки новых месторождений. Текущий базовый механизм — НДПИ плюс экспортная пошлина — не стимулирует компании разрабатывать новые месторождения с большими инвестиционными затратами. Предоставление различных льгот по НДПИ помогает стимулировать отдельные проекты, но не представляет собой системный механизм. Разумеется, пересмотр базовых параметров НДД всего лишь через 1,5 года после старта создает неопределенность для компаний и дестимулирует их инвестиционную активность, так как для некоторых месторождений ухудшит налоговые услуги по сравнению с системой без предоставления льгот.

— Введение НДД рассматривалось как способ стимулировать компании активнее осваивать новые месторождения и повышать коэффициент нефтеотдачи на зрелых. Значит ли это, что государство больше не заинтересовано в увеличении добычи и наращивании запасов?

Марсель Салихов: Государство заинтересовано в увеличении добычи, однако краткосрочные интересы пополнения бюджета превалируют над долгосрочными интересами сохранения инвестиционной привлекательности отрасли. Отчасти эти соображения вызваны сделкой ОПЕК+, которая ограничивает возможности наращивания добычи в текущих условиях.