Главные покупатели нефти у России помогут ей с бензином

Алексей Белогорьев, директор по исследованиям и развитию Института энергетики и финансов прокомментировал изданию «Ура.ру» меры по стабилизации российского топливного рынка, включая снижение норматива продажи бензина на бирже с 15% до 10%, распространения топливного демпфера на импортируемый бензин, возможного запрета на экспорт дизельного топлива и пр.

Россия увеличит предложение бензина на внутреннем рынке за счет импорта — не только из Белоруссии, но и из Индии, Китая и Турции. Благодаря выплате правительством демпфера нефтяным компаниям по таким закупкам РФ получит этим летом дополнительные объемы топлива, сопоставимые с мощностью крупного НПЗ, рассказал Алексей Белогорьев. Однако для устойчивой стабилизации ситуации РФ необходимо увеличивать собственное производство.

— Норматив обязательных продаж бензина на бирже с 1 июля будет снижен с 15% до 10% от всего произведенного на НПЗ топлива. Как эта мера может помочь стабилизации ситуации на внутреннем рынке?

— Эта мера неоднозначная. Предполагается, что освободившиеся 5% — это примерно 140-150 тысяч тонн бензина в месяц — будет распределяться на прямые поставки аграриям, на нефтебазы и в крупнейшие сети независимых АЗС в тех регионах, где складывается наиболее сложная ситуация, и где преобладают заправки, не относящиеся к вертикально интегрированным нефтяным компаниям. Это прежде всего Северный Кавказ, юг России.

Насколько эта схема будет эффективно работать, пока сказать сложно, это покажет опыт. В том, что бензин дойдет до аграриев, сомнений мало: для правительства это сейчас один из основных приоритетов.

— А как это отразится на независимых заправщиках, приобретающих бензин на оптовом рынке и работающих не в тех регионах, куда будут направлять эти 5% бензина?

— А это уже вопрос более сложный, потому что, по сути, весь тот объем, который продавался на бирже в рамках 15-процентного норматива, в конечном итоге уходил именно независимым сетям — напрямую или через трейдеров.

Мера по снижению до 10% позиционируется как раз как способ борьбы со злоупотреблениями трейдеров, которые якобы покупали бензин, но не довозили его до независимых заправщиков или перепродавали с огромной наценкой. Но при уменьшении норматива велик риск того, что независимые АЗС не получат и тех объемов, которые они раньше покупали даже по завышенным ценам у трейдеров. И общее предложение для этих заправок скорее всего сократится.

— Власти обсуждают запрет на экспорт дизельного топлива, но пока эта мера не введена. Почему ее еще не приняли, и когда она станет целесообразной?

— Дефицита дизельного топлива в стране с точки зрения общего баланса нет и быть не может, кроме разве что каких-то самых пессимистичных сценариев. Производство дизеля почти вдвое превышает внутреннее потребление. Да, сейчас оно тоже снизилось пропорционально падению объемов выпуска бензина, однако все равно сохраняется огромное превышение над внутренним спросом, и эта разница поставляется на экспорт.

Не думаю, что экспорт запретят полностью, скорее всего, его просто ограничат, если будет ухудшаться ситуация по дизелю. Но такое ухудшение, если и будет, то связанное не с общим предложением этого топлива, а с логистикой.

Так же, как и с бензином: многим не нравится, когда говорят, что в целом по стране его хватает, потому что люди приезжают на заправку и видят очередь или отсутствие топлива. Но бензин есть, вопрос в том, где. Россия — страна большая, и незапланированная остановка мощностей отдельных НПЗ приводит к сильным изменениям схемы логистики.

— В качестве одной из мер стабилизации ситуации рассматривается импорт бензина, в том числе из стран дальнего зарубежья. Для этого сейчас принимаются стимулирующие законодательные поправки. Как это будет работать, и откуда Россия может импортировать топливо?

— По сути, импорт — единственное рыночное решение в таких ценовых реалиях. В среду Госдума с подачи правительства приняла беспрецедентное решение о распространении демпфера на импорт. Государство будет компенсировать разницу между более высокой импортной ценой и более низкой оптовой в России. Это дополнительная нагрузка для бюджета, но единственно верная мера, способная стимулировать рост предложения за счет заметного увеличения импорта.

Думаю, ощутимый эффект от этого решения будет не раньше середины июля. А полноценно объем импорта возрастет к августу. Прежде всего, конечно, из Белоруссии, но также планируются морские поставки. Отгрузки для европейской части России уже начались в Турции и Индии, для Дальнего Востока – в Китае. Сложно дать точный прогноз, сколько бензина это может дать дополнительно российскому рынку, но, наверное, около 200-250 тысяч тонн в месяц. Это большие объемы, сопоставимые с мощностью большого НПЗ вроде московского. Для сравнения, в мае общий объем импорта из Белоруссии составил 59 тысяч тонн.

Это существенная поддержка рынка, хотя понятно, что один лишь импорт исправить ситуацию не сможет, и многое будет зависеть от дальнейшей динамики производства. Если исходить из сценария, что больше мощности выбывать не будут, то в принципе рынок можно сбалансировать максимум в течение трех-четырех недель по всем регионам, кроме разве что Крыма. Но, если выбытие мощностей будет продолжаться, что в этих реалиях тоже возможно, и компании не будут успевать ремонтировать их, ситуация будет сложнее.